福建省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查導則（試行）
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發(fā)布時間：
2016-04-01
關(guān)于貫徹實施《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》的通知
各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設局，省直有關(guān)單位：
根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設部令第22號)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市[]2014[]159號)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》(建市[2015]20號文，以下簡稱《實施意見》)，結(jié)合我省實際，提出以下貫徹實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、程序和時限
(一)由住建部許可的資質(zhì)和換證，企業(yè)向我廳提出申請，提交申請材料和需要核對的原件，經(jīng)我廳初審后上報住建部審批。
(二)由我廳許可的資質(zhì)和換證，企業(yè)向我廳提出申請，提交申請材料，需提供原件核對的，為方便企業(yè)，原件交企業(yè)工商注冊地市、縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門核對，其中涉及公路、水運、水利、通信等方面的資質(zhì)，按《交通、水利、通信工程企業(yè)資質(zhì)并聯(lián)審批的實施方案》(閩建許〔2014〕418號)規(guī)定辦理。
省國資委管理的總公司(或集團公司、控股公司)及其下屬一層級的獨立法人企業(yè)，原件由總公司(或集團公司、控股公司)核對，省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局直屬企業(yè)，原件交其主管部門核對，其他省直部門、省高校直屬企業(yè)原件由我廳核對。
對企業(yè)提交的申請材料復印件與原件核對,應在每份復印件上蓋上與原件相符的核對章并由核對人簽字，但不需要逐頁蓋章，原件核對后退還企業(yè)。
(三)委托設區(qū)市(含平潭綜合實驗區(qū)，下同)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門許可的資質(zhì)和換證，企業(yè)向工商注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門提出申請，提交申請材料和需要核對的原件，其中，省國資委管理的總公司(或集團公司、控股公司)及其下屬一層級的獨立法人企業(yè)，省直部門和省高校直屬企業(yè)向我廳提出申請，由我廳審批。
(四)由我廳和委托設區(qū)市許可的資質(zhì)和換證，按《福建省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查導則》(以下簡稱《導則》)審查企業(yè)申請材料。審批時限12個工作日，企業(yè)對審查意見中提出的問題作出陳述說明和提供證明材料的時間不計入審批時限，涉及公路、水運、水利、通信等方面資質(zhì)的，按《交通、水利、通信工程企業(yè)資質(zhì)并聯(lián)審批的實施方案》(閩建許〔2014〕418號)規(guī)定時限。
(五)審批結(jié)束時，同步在“福建省建筑業(yè)信息管理系統(tǒng)”中維護審批結(jié)論信息。
二、材料要求
由住建部許可的資質(zhì)和換證，企業(yè)按《實施意見》要求提交申請材料;由省住建廳和委托設區(qū)市許可的資質(zhì)和換證，企業(yè)按我廳重新發(fā)布的《辦事指南》提交申請材料。企業(yè)對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責并作出承諾。我廳將加快信息化建設，推行無紙化申請審批，在實行無紙化申請前，申請材料要求如下：
(一)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》應通過福建住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)“福建省建筑業(yè)信息管理系統(tǒng)”生成打印。
(二)企業(yè)在提交書面申請材料的同時，同步在“福建省建筑業(yè)信息管理系統(tǒng)”中提交申請，申請材料為復印件的，須加蓋企業(yè)公章，需核對原件的，原件提交給上述規(guī)定的核對單位。
(三)許可機關(guān)在審查意見中要求企業(yè)提供相關(guān)證明材料的，企業(yè)應當如實提供，必要時須配合相關(guān)部門進行實地核查。
三、現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人證書認定
新的資質(zhì)標準增加了對現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人的要求，根據(jù)當前我省建筑行業(yè)實際，認可下列有關(guān)機構(gòu)和企業(yè)頒發(fā)的證書。
(一)現(xiàn)場管理人員崗位證書
1.住建部或國務院有關(guān)部門認可的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的相應崗位證書。
2.省級住建、公路、水運、水利、通信等部門及其委托的機構(gòu)和認可的企業(yè)頒發(fā)的崗位證書。
3.鐵路、民航、電力、礦山、冶金、核工程、石油化工行業(yè)由省級以上行業(yè)協(xié)會或企業(yè)自行頒發(fā)的崗位證書。
以上崗位證書除施工員、質(zhì)量員和造價員有專業(yè)要求外，其他人員各專業(yè)通用。
(二)技術(shù)工人證書
1.住建部和國務院有關(guān)部門、省級住建、公路、水運、水利、通信等部門認可的機構(gòu)頒發(fā)的職業(yè)培訓合格證書或職業(yè)技能等級證書。
2.省級住建部門認可的建筑業(yè)企業(yè)自行頒發(fā)的技術(shù)等級證書(使用范圍按住建部和省廳有關(guān)文件規(guī)定)。
3.縣級以上住建部門、人社部門和技術(shù)監(jiān)督部門(或受委托單位)頒發(fā)的技術(shù)等級證書，其中技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員技能等級證書不可用于房屋和市政工程類企業(yè)資質(zhì)。
4.鐵路、民航、電力、礦山、冶金、核工程、石油化工行業(yè)由省級以上行業(yè)協(xié)會或企業(yè)自行頒發(fā)的技術(shù)等級證書(限本企業(yè)使用)。
四、信息公開
許可機關(guān)應按政務信息公開要求，將企業(yè)資質(zhì)申請信息、審批過程和審批結(jié)論信息在相關(guān)媒體公開，接受社會和群眾監(jiān)督，供公眾查詢。
(一)許可機關(guān)在受理企業(yè)資質(zhì)申請和換證時，即通過福建住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)首頁中的“企業(yè)資質(zhì)申報和審批信息公示公開欄”，公開企業(yè)申請資質(zhì)和換證信息(凈資產(chǎn)、主要人員、企業(yè)業(yè)績、個人業(yè)績、技術(shù)裝備)。
(二)許可機關(guān)的審查意見和審批結(jié)論在福建住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)首頁中的“企業(yè)資質(zhì)申報和審批信息公示公開欄”公開。
(三)企業(yè)資質(zhì)申請信息公開至審批結(jié)束后一個月，其中企業(yè)業(yè)績信息公開至審批結(jié)束后一年。
五、資質(zhì)換證
(一)原我廳許可現(xiàn)已委托設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門許可的資質(zhì)換證，由設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理，蓋設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門行政審批專用章。
(二)企業(yè)同時具有設區(qū)市住建部門、省住建廳和住建部許可的資質(zhì)，按許可程序可一次性提出全部資質(zhì)的換證申請，也可分別向省、市提出申請。
(三)根據(jù)住建部《關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》(建辦市函[2015]385號)的安排，2016年11月1日起，停止受理由住建部辦理的企業(yè)換證申請;2016年12月1日起，停止受理由我廳辦理的企業(yè)換證申請。2016年12月31日前，必須完成換證工作，自2017年1月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書自行失效。
六、證書變更、打印和信息維護
(一)證書變更。2016年12月1日前，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更(除企業(yè)資質(zhì)內(nèi)容外的證書信息)仍按原有關(guān)規(guī)定辦理，2016年12月1日起不再辦理舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更;新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)名稱、詳細地址(在本省區(qū)域內(nèi))、營業(yè)執(zhí)照注冊號、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變化的，企業(yè)應當向資質(zhì)許可機關(guān)提出變更申請。
(二)證書信息維護和打印。為效能監(jiān)察、省政府證照信息公開要求和企業(yè)管理需要，各設區(qū)市建設行政主管部門應通過“福建省建筑業(yè)信息管理系統(tǒng)”審批終結(jié)后，再通過住建部新版打印管理信息系統(tǒng)(下載地址：www.mohurd.gov.cn/docmaap)打印證書，若證書信息打印錯誤與公開的審批信息不一致時，以審批信息為準。
七、加強批后監(jiān)管
(一)按照寬進嚴管的原則，加強事中事后監(jiān)管。企業(yè)在資質(zhì)申請中或經(jīng)許可機關(guān)核準后，被有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)或被投訴舉報經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查核實申請材料存在虛假的，將依法依規(guī)處理，并予以通報，記入企業(yè)信用檔案。
(二)建立健全監(jiān)督檢查機制。我廳對委托審批的事項加強業(yè)務指導和檢查監(jiān)督，各地應將當月作出的不予受理、準予許可或不準予許可的決定等情況，在次月15日前匯總報我廳行政服務中心備案，我廳每季度至少組織一次檢查，抽查審批件比例不低于5%，并通報檢查情況，依法處理違規(guī)審批行為。
本通知自7月1日起實施，各地在工作中遇到問題，請第一時間通過福建住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)公眾參與欄住建信箱上傳，我廳將逐日匯總研究，予以明確答復，并通過網(wǎng)絡向全省公開答復情況。
附件一：1.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》的通知(建市〔2015〕20號)
2.《福建省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查導則》(試行)
(注：附件1、附件2通過“福建省住房和城鄉(xiāng)信息網(wǎng)http:www.fjjs.gov.cn”下載)
福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2015年6月30日
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